Transición energética, desafío nacional

Con una financiamiento de hasta 33 por ciento del costo total de la obra, Nafin presenta en el WindPower México su división Proyectos Sustentables, que apoya la generación de energía limpia en el país.

936 permisos de generación de energía para autoabastecimiento expedidos por la CRE.

Por Gisselle Acevedo.

Nacional Financiera (Nafin) se estableció en el mercado crediticio hace 78 años, con la finalidad de promover el mercado de valores y propiciar la movilización de los recursos monetarios hacia las actividades productivas, proporcionando liquidez al sistema económico nacional, mediante la desamortización de los inmuebles adjudicados como garantía en la etapa revolucionaria.

En 1937, colocó sus primeros títulos de deudas públicas en el mercado de valores, como parte de un proceso de rehabilitación de los valores gubernamentales. Durante el mismo año, captó el ahorro nacional emitiendo títulos propios, con lo que logró el fortalecimiento del incipiente mercado económico de aquellos tiempos, aumentando su credibilidad.

Años más tarde, como parte del marco institucional creado por el Estado mexicano para promover el crecimiento económico del país, Nafin se convirtió en el instrumento primordial para financiar el desarrollo de la infraestructura económica de México. De 1934 a 1940 la organización contribuyó en el proceso general de consolidación del aparato bancario nacional y, en un contexto más amplio, del sistema mexicano de economía mixta.

Enfoque
La institución tiene como misión promover el acceso de las Mipymes a los servicios financieros, impulsar el desarrollo de proyectos sustentables y estratégicos en el país, promover el fortalecimiento del mercado de valores y fungir como agencia financiera del Gobierno Federal, con el fin de contribuir al avance regional y a la creación de empleos.

Incorporación de la sustentabilidad
Nafin es una organización interesada en crear mejoras en la calidad de vida de los habitantes, hecho que impulsó a sus dirigentes a implementar en su cartera de servicios una nueva división: Proyectos sustentables, encargada de brindar financiamiento a los desarrolladores de parques de energía renovable.

Enrique Nieto, director del área, durante el WindPower México comenta: “Hace tres años, Nafin no contaba con un sólo plan financiado directamente. Hoy por hoy, gracias al esfuerzo de mucha gente, contamos ya con una división que atiende exclusivamente a los proyectos sustentables, la cual ha representado cambios importantes en la organización, pues antes únicamente se enfocaba en las pymes”.

Para la optimización del proyecto se delimitaron lineamientos que dejan ver sus distintas aplicaciones:

• Diseñar y aplicar esquemas de largo plazo para proyectos de desarrollo sustentable, fomentando la participación de la Banca Comercial e inversionistas privados
• Combinar fuentes de recursos internos, privados y públicos, así como recursos de organismos financieros y de la Banca Internacional
• Participar en el diseño de programas de financiamiento que permitan el impulso de proyectos de energía renovable, ahorro de energía y mitigación del cambio climático

Proyectos que atiende el departamento

• Energía renovable
• Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
• Recuperación y tratamiento de agua
• Balance positivo del medioambiente

Diseño de esquemas de financiamiento

• Estructuración de financiamiento (project finance)
• Utilización de recursos de agencias bilaterales y multilaterales
• Participación en sindicación de crédito
• Fondeo a largo plazo en pesos y dólares
• Nafin, al pertenecer a un grupo de instituciones financieras, participa con una parte de la inversión
• Esquemas de garantía específicos que se juzgan de manera particular
• Actualmente, se está trabajando en la creación de mecanismos de liquidez temporal de proyectos, con el fin de darles viabilidad

Criterios de selección para otorgar el financiamiento

• Viabilidad tecnológica
• Tecnología probada
• Asimilables al entorno mexicano
• Que generen cadenas de valor
• Viabilidad comercial
• Calidad del Off-taker
• PPA y modelos de negocios
• Solidez jurídica
• Reglas claras
• Viabilidad financiera
• Rentabilidad
• Apalancamiento
• Cobertura de la deuda
• Asignación de riesgo a quien los debe de tomar (banco, inversionista, desarrollador)

Gama de productos

• Fondeo a la Banca Comercial
• Programas Nafin para Pymes
• Líneas internacionales (BID, Banco Mundial, KFW)
• Programas sectoriales
• Garantías

Logros
El apoyo que ofrece Nafin es factible. Hasta la fecha, ha participado como organismo financiero internacional, parte de un “Club Deal”, banco líder y agente estructurado de proyectos. Además, ha apoyado directamente con crédito, financiamiento de pesos y dólares, “riesgo de los proyectos” y fondeo en pesos a la Banca Internacional. Para este año, son siete los proyectos eólicos que se encuentran en proceso de análisis para poder recibir un crédito.

Beneficiarios
Euros-Nafin. Proyecto eólico de gran impacto que alcanzó un costo de 22.5 millones de dólares y genera 921.8 millones de kW/h de forma limpia. Dicha obra, durante su construcción, creó 1 mil 300 empleos y actualmente, para su operación, cuenta con una plantilla de 50 personas.

Piedra larga-Nafin. Destinado a suministrar energía a la empresa Bimbo, este parque eólico demandó una inversión de 75 millones de dólares, ya que cuenta con 114 aerogeneradores de la marca Gamesa Eólica, los cuales producen 300 millones de kW/h. En su construcción ofreció trabajo a 300 personas y actualmente emplea a 15. Como dato importante, el proyecto evita la liberación de 200 mil toneladas de CO₂ al año.

Para que un proyecto sea candidato al financiamiento debe contar con los siguientes requisitos:

• Viabilidad técnica y económica, además de un nivel razonable de rentabilidad/apalancamiento
• Tecnologías probadas
• Gestión medioambiental y social adecuada del proyecto
• Capacidad y experiencia empresarial de los desarrolladores
• Compromiso de los desarrolladores, reflejado en una suficiente aportación del capital (25-30 por ciento)

Según palabras del director de la división, Nacional Financiera, trabajando de la mano de otros bancos, actualmente colabora en la disipación de dudas. De la misma manera, aclaró que el límite de exposición que se le ofrece a los proyectos es de aproximadamente 33 por ciento del costo total del proyecto (dependiendo de sus dimensiones).

Proyectos potenciales
	Eólica Baja California Norte Oaxaca Tamaulipas Quintana Roo Zacatecas
	Solar Aguascalientes Baja California Norte Guanajuato Sonora
	Hidráulica Baja California Norte Guerrero Nayarit Jalisco Veracruz
	Eficiencia energética Chiapas Distrito Federal Michoacán San Luis Potosí Sinaloa
Nafin ha identificado e impulsado diversos proyectos de generación de energía renovable en todo el país

Hacia dónde se dirige
La financiera ha identificado en el país oportunidades de crecimiento para las energías renovables:

• La región del Istmo de Tehuantepec (Oaxaca, Chiapas, Tabasco cuenta con uno de los mejores potenciales de generación eólica en el mundo (4 mil MW, por lo menos) en esta etapa
• Adicionalmente, en México existen otras zonas con excelentes condiciones de viento, que proporcionarían aproximadamente 15 mil MW
• Otras fuentes de ER con gran potencial eléctrico son la mini-hidroeléctrica, la solar, la geotérmica y la biomasa.

Enrique Nieto asegura que NAFIN permanece trabajando bajo diversas líneas de acción, a fin de reducir los obstáculos en la inversión y mantener activo el financiamiento de los proyectos sustentables con esquemas novedosos y de largo plazo.

Por qué echar mano de estas alternativas
En nuestros días, la dependencia estructural de los combustibles fósiles, en especial, del petróleo, ha ocasionado un deterioro global, por lo que es urgente disminuir su consumo para mitigar de forma efectiva las emisiones de gases de efecto invernadero.

Combustibles fósiles = Calentamiento global

Por ello el sector convencional necesita transformarse y ser:

• Sostenible
• Confiable
• Seguro
• De calidad informática
• Redundante
• Diversificado
• Respaldado

Escenario de desarrollo de la capacidad eléctrica instalada, con énfasis en energía renovable (escenario alto en MW)

Cabe señalar que tanto el sistema de financiamiento mencionado, como muchos otros programas, apoyan en México (desde 2006) el compromiso que asumió el presidente Felipe Calderón Hinojosa: que, al final de su administración, se estaría generando 25 por ciento de la electricidad consumida en el país por medio de energías renovables.

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